2013年中國經(jīng)濟的增長目標(biāo)是目前市場輿論的焦點。《第一財經(jīng)日報》獲悉，2012年中央經(jīng)濟工作會議將于12月在北京召開，而市場關(guān)注的2013年中國GDP增速目標(biāo)，或?qū)⒃O(shè)定為7.5%。
2013年是中國新一屆政府的開局之年。自2010年以來中國GDP增速已經(jīng)連續(xù)下降，市場關(guān)注2013年的宏觀走勢以及宏觀政策取向。中央經(jīng)濟工作會議將會給出答案。
7.5%：有利于就業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)
2011年中央經(jīng)濟工作會議確定了2012年“穩(wěn)增長”的政策取向，并明確了7.5%的經(jīng)濟增長目標(biāo)，這一目標(biāo)在2012年兩會政府工作報告中得到明確，是最近八年來首次將GDP增速目標(biāo)從8%下調(diào)。在此之前，“十二五”規(guī)劃確定今后5年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%，比“十一五”時期下調(diào)了0.5個百分點。
2012年7.5%的增速目標(biāo)被定義為符合“穩(wěn)中求進”的政策總思路。從2012年至今走向來看，前三季度GDP增速已經(jīng)達(dá)到7.7%，其中一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%。隨著10月份以及四季度至今的反彈走勢，全年完成7.5%的增速目標(biāo)已無疑義。
一名政策咨詢?nèi)耸扛嬖V本報，確定2013年GDP增速目標(biāo)為7.5%有利于維持政策的連續(xù)性，并和“十二五”規(guī)劃以及十八大確定的2020年人均GDP翻一番的目標(biāo)相連接。
黨的“十八大”報告明確，從2010年到2020年，中國的GDP增長要實現(xiàn)翻番。這意味著，在目前的基礎(chǔ)上，中國只要保持每年6.8%的GDP增速就能完成目標(biāo)，因此“十二五”期間平均增長7.5%，“十三五”期間平均增長約6.5%即可實現(xiàn)“十八大”報告提出的目標(biāo)。由于人口紅利等中長期經(jīng)濟增長因素的制約，在前幾年保持7%以上的增速有利于目標(biāo)的實現(xiàn)。
該人士還強調(diào)，2013年明確7.5%的增速目標(biāo)，有利于實現(xiàn)維持和推動就業(yè)的目標(biāo)。2012年就業(yè)目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。
截至三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，已經(jīng)超額完成指標(biāo)，截至9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。
在11月24日第一財經(jīng)召開的年度金融峰會上，中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生預(yù)測2013年中國GDP可以實現(xiàn)8.1%的增幅，這是一個相對樂觀的預(yù)測。
美銀美林大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家陸挺對本報表示，將2013年GDP目標(biāo)定在7.5%，而不是下調(diào)到7%，有利于增強市場的信心，而且，2012年增長較弱，對2013年來說基數(shù)較低，加上出口和房地產(chǎn)投資企穩(wěn)，2013年GDP增長速度很有可能回到8%以上，預(yù)計2013年季度GDP同比增長呈前高后低趨勢，上半年8.3%，下半年8.1%。
宏觀政策：扛著百萬億M2“起舞”
GDP只是確定的總體經(jīng)濟目標(biāo)之一，此外還有新增就業(yè)目標(biāo)、登記失業(yè)率控制目標(biāo)、通貨膨脹控制目標(biāo)、M2和信貸增長目標(biāo)、財政赤字目標(biāo)等等。
2013年7.5%增速目標(biāo)的實現(xiàn)是否需要政府刺激，2013年宏觀政策的走向是什么？這將是市場對中央經(jīng)濟工作會議的最大關(guān)切。
彭文生認(rèn)為，從總需求的角度看，私人部門自主增長的動能偏弱。2013年要達(dá)到7.5%的增長，并不容易，仍然需要宏觀政策對總需求的扶持。
實際上，2012年如果沒有下半年至今宏觀政策的適度寬松，全年實現(xiàn)7.5%的增速目標(biāo)本已經(jīng)有疑問。三季度的GDP增速只有7.4%。
彭文生強調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示增長企穩(wěn)回升的態(tài)勢，但這主要反映政策放松，尤其是基建投資的拉動，經(jīng)濟的自主增長動能的回升并不穩(wěn)固，還有較大的不確定性。
“我個人認(rèn)為，與歐美當(dāng)前‘緊財政、寬貨幣’的思路不同，中國宏觀政策的總體方向可能還是‘寬財政、穩(wěn)貨幣’。”彭文生稱，這意味著2013年我國將適度放大財政赤字規(guī)模。
2013年中國將肯定迎來一個指標(biāo)，即廣義貨幣供應(yīng)量M2總規(guī)模達(dá)到100萬億元人民幣，這估計在第一季度就可以實現(xiàn)。龐大M2規(guī)模所積累的通脹壓力，將約束貨幣政策的寬松程度。
未來資產(chǎn)證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家楊婕也對本報表示，盡管一部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)在最近兩個月有所好轉(zhuǎn)，但失業(yè)壓力仍然嚴(yán)峻，制造業(yè)尤其是私人部門暫時也未看到可持續(xù)復(fù)蘇的跡象，因此通過政策推動實現(xiàn)7.5%的增長，仍然應(yīng)該是2013年的首要目標(biāo)。
歷年中央經(jīng)濟工作會議都是明確宏觀政策取向的關(guān)鍵會議。2011年會議的關(guān)鍵詞是“穩(wěn)增長”、“穩(wěn)中求進”；2010年會議的關(guān)鍵詞是“穩(wěn)經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”；2009年的關(guān)鍵詞是“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”。 |