2014年7月，李克強總理來德州視察，對協調推進新型城鎮化、農業現代化、基本公共服務均等化提出了明確要求：“新型城鎮化是我國發展巨大潛力所在，縣和重點鎮是集聚人口和優化城鎮結構的發展方向�！�
今年兩會，山東省省長郭樹清在《政府工作報告》中對推進新型城鎮化工作提出了新的更高要求，為山東省推進新型城鎮化工作指明了方向。
作為山東省近日發布的《山東省農業轉移人口市民化發展規劃（2016－2020年）》�！兑巹潯反_定到2020年，實現1000萬農業轉移人口和700萬城中村城邊村原有居民市民化，常住人口城鎮化率、戶籍人口城鎮化率分別達到65%和55%以上。
“農村地區就業轉移人口全省總量約為800萬。針對這部分群體，重點是強化小城鎮、農村新型社區等就地市民化載體建設，加快城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸，到2020年實現320萬城鄉兼業人口和返鄉農民工就地就近市民化�！鄙綎|省城鎮化工作領導小組辦公室副主任、省住房城鄉建設廳巡視員、新聞發言人耿慶海表示。
山東省農業轉移人口市民化發展規劃將重點推進城鎮外來務工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化、農村地區就地轉移就業人口市民化“三個市民化”，并將創新完善相關政策。其中，建立健全農業轉移人口市民化與財政轉移支付、城鎮化建設用地規模增加、財政支持基礎設施三掛鉤機制，構建“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機制。完善城鄉統一的戶籍管理制度，實施城鎮集體戶口、居住證和轉移落戶備案證書制度，暢通落戶渠道，消除農民進城后顧之憂。
山東省住房和城鄉建設廳廳長王玉志表示：“確定到2020年，實現1000萬農業轉移人口和700萬城中村城邊村原有居民市民化，常住人口城鎮化率、戶籍人口城鎮化率分別達到65%和55%以上�！�
據介紹，山東省將創新完善戶籍、土地、投融資等相關政策，形成完善的市民化政策體系。建立健全農業轉移人口市民化與財政轉移支付、城鎮化建設用地規模增加、財政支持基礎設施三掛鉤機制，構建“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機制。
耿慶海介紹，目前山東省城鎮外來務工人員存量約為841萬。對于部分人群，要按照“進得來、留得下、融得進、有保障、能發展”的原則，全面放開城鎮落戶限制，多渠道、多途徑解決其就業、住房、醫療、子女教育、社會保障等基本難題，共享城鎮公共服務，并繼續保留農村相關權益，引導鼓勵其在城鎮落戶，到2020年實現680萬城鎮外來務工人員市民化。
同時，城中村城邊村原有居民總量約為815萬。針對這部分群體，主要任務是消除他們和城市居民在享受城市公共服務方面的差距，統籌推進社區化改造、集體經濟改制和管理模式轉變，逐步解決“半市民化”問題，到2020年實現700萬城中村城邊村原有居民完全市民化。 |