老齡化處開(kāi)始階段
戴相龍表示，我國(guó)從1999年進(jìn)入老齡化行列，但屬于人口老齡化的開(kāi)始階段。2012年底，我國(guó)60歲以上老年人占全部人口的比例為14.3%；預(yù)測(cè)20年后，到2033年，老年人口所占比例上升到25.4%；2050年將上升到1／3，接近發(fā)達(dá)國(guó)家。
戴相龍說(shuō)，人口老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。但是人口老齡化，也帶來(lái)勞動(dòng)人口的不斷減少，養(yǎng)老保障支出不斷擴(kuò)大，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
擴(kuò)大全國(guó)社保基金
對(duì)于如何應(yīng)對(duì)人口老齡化，戴相龍有三方面的建議：一是盡快進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取到2030年基本建成由國(guó)家設(shè)立公共養(yǎng)老金、企業(yè)和職工設(shè)立補(bǔ)充養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄組成的養(yǎng)老保障“三支柱”體系。
二是堅(jiān)持執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老國(guó)家統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度。國(guó)家要通過(guò)增加中央撥款和發(fā)行社會(huì)保障特別國(guó)債，支付養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)換成本。
三是運(yùn)用綜合措施平衡因老齡化高峰到來(lái)形成的國(guó)家統(tǒng)籌賬戶(hù)收支缺口。最重要的是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院的要求，通過(guò)劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，并實(shí)現(xiàn)保值增值，力爭(zhēng)到2020年底超過(guò)3萬(wàn)億元。“為此，我們建議，規(guī)范上市企業(yè)國(guó)有股劃撥社保基金制度；中央企業(yè)上繳中央資本收益的30%劃撥社保基金；逐步將國(guó)有股超過(guò)51%部分劃入全國(guó)社保基金。”
逐步延長(zhǎng)退休年齡
戴相龍還建議逐步延長(zhǎng)退休年齡。“我在4月7日博鰲論壇的一個(gè)分論壇上建議：預(yù)測(cè)今后我國(guó)平均期望壽命，每5年延長(zhǎng)1歲，也可考慮擇機(jī)而定，每5年把退休年齡延長(zhǎng)1歲。如此，到20多年后，中國(guó)男性退休年齡可能會(huì)從現(xiàn)在的60歲延長(zhǎng)到65歲，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的退休年齡。”戴相龍表示，延長(zhǎng)退休年齡不僅是為了養(yǎng)老金的收支平衡，而且是為了讓有條件的勞動(dòng)者更好地為社會(huì)服務(wù)。